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抵押权首次登记
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2018-08-28    发布人:市不动产登记中心    点击:
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            一、办理事项依据

《中华人民共和国物权法》(主席令第62号)、《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)、《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)、《不动产登记操作规范(试行)》(国土资规[2016]6号)。

  二、流程环节

三、办理条件

经查验或询问,符合下列条件的,不动产登记机构应当予以受理:

(一)申请登记事项在本不动产登记机构的职责范围内;

(二)申请材料形式符合要求;

(三)申请人与依法应当提交的申请材料记载的主体一致;

(四)申请登记的不动产权利与登记原因文件记载的不动产权利一致;

(五)申请内容与询问记录不冲突;

(六)法律、行政法规等规定的其他条件。

不动产登记机构对不符合受理条件的,应当当场书面告知不予受理的理由,并将申请材料退回申请人。

以下列财产进行抵押的,可以申请办理不动产抵押登记:

1、建设用地使用权;

2、建筑物和其他土地附着物;

3、海域使用权;

4、以招标、拍卖、公开协商等方式取得荒地等的土地承包经营权;

5、正在建造的建筑物;

6、法律、行政法规未禁止抵押的其他不动产。

四、申报材料

(一)不动产登记申请书;

(二)申请人身份证明;

(三)不动产权属证书。

(四)主债权合同。最高额抵押的,应当提交一定期间内将要连续发生债权的合同或者其他登记原因文件等必要材料;

(五)抵押合同。主债权合同中包含抵押条款的,可以不提交单独的抵押合同书。最高额抵押的,应当提交最高额抵押合同。

(六)下列情形还应当提交以下材料:

1、同意将最高额抵押权设立前已经存在的债权转入最高额抵押担保的债权范围的,应当提交已存在债权的合同以及当事人同意将该债权纳入最高额抵押权担保范围的书面材料;

2、在建建筑物抵押的,应当提交建设工程规划许可证。

五、办理流程

(一)申请。申请是指申请人根据不同的申请登记事项,到不动产登记机构现场向不动产登记机构提交登记申请材料办理不动产登记的行为。抵押权首次登记应当由抵押人和抵押权人共同申请。共有不动产的登记,应当由全体共有人共同申请。按份共有人抵押其享有的不动产份额,应当与抵押权人共同申请。申请不动产登记,申请人本人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所提交申请材料并接受不动产登记机构工作人员的询问。

(二)受理。受理是指不动产登记机构依法查验申请主体、申请材料,询问登记事项、录入相关信息、出具受理结果等工作的过程。

1、查验登记范围

查验申请登记的不动产是否属于本不动产登记机构的管辖范围;不动产权利是否属于《条例》《实施细则》规定的不动产权利;申请登记的类型是否属于《条例》《实施细则》规定的登记类型。

2、查验申请主体

查验申请事项应当由双方共同申请还是可以单方申请,应当由全体共有人申请还是可以由部分共有人申请。

1)查验身份证明

申请人与其提交的身份证明指向的主体是否一致:

   通过身份证识别器查验身份证是否真实;

   护照、港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证等其他身份证明类型是否符合要求;

   非自然人申请材料上的名称、印章是否与身份证明材料上的名称、印章一致。

2)查验申请材料形式

查验申请人的身份证明材料规格是否符合《不动产登记操作规范》的要求;

自然人处分不动产,委托代理人代为申请登记,其授权委托书未经公证的,工作人员应当按下列要求进行见证:

   授权委托书的内容是否明确,本登记事项是否在其委托范围内;

   核验当事人双方的身份证明;

   由委托人在授权委托书上签字;

   工作人员在授权委托书上签字见证。

3、查验书面申请材料

1)查验申请材料是否齐全

查验当事人提交的申请材料是否齐全,相互之间是否一致;不齐全或不一致的,要求申请人进一步提交材料。

2)查验申请材料是否符合法定形式

查验申请人的其他申请材料规格是否符合《不动产登记操作规范》的要求;有关材料是否由有权部门出具,是否在规定的有效期限内,签字和盖章是否符合规定。

查验不动产权证书或者不动产登记证明是否真实、有效。对提交伪造、变造、无效的不动产权证书或不动产登记证明的,依法予以收缴。属于伪造、变造的,还应及时通知公安部门。

3)申请材料确认

申请人应当采取下列方式对不动产登记申请书、询问记录及有关申请材料进行确认:

   自然人签名或摁留指纹。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人由监护人签名或摁留指纹;没有听写能力的,摁留指纹确认。

   法人或者其他组织加盖法人或者其他组织的印章。

4、进一步询问申请人。工作人员根据不同的申请登记事项询问申请人以下内容,并制作询问记录,以进一步了解有关情况:

1)申请登记的事项是否是申请人的真实意思表示;

2)申请登记的不动产是否存在共有人;

3)存在异议登记的,申请人是否知悉存在异议登记的情况;

4)不动产登记机构需要了解的其他与登记有关的内容。

询问记录应当由询问人、被询问人签名确认。

1)因处分不动产申请登记且存在异议登记的,受让方应当签署已知悉存在异议登记并自行承担风险的书面承诺;

2)不动产登记机构应当核对询问记录与申请人提交的申请登记材料、申请登记事项之间是否一致。

予以受理的,即时制作受理凭证,并交予申请人作为领取不动产权证书或不动产登记证明的凭据。受理凭证上记载的日期为登记申请受理日。

不符合受理条件的,当场向申请人出具不予受理告知书。告知书一式二份,一份交申请人,一份由不动产登记机构留存。

申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容。告知书一式二份,经申请人签字确认后一份交当事人,一份由不动产登记机构留存。

(三)收费。收费依据为财税[2016]79号、发改价格规[2016]2559号。规划用途为住宅的房屋及其建设用地使用权登记费,收费标准为每件80元;非住宅类不动产登记收费标准为每件550元。

(四)审核。审核是指不动产登记机构受理申请人的申请后,根据申请登记事项,按照有关法律、行政法规对申请事项及申请材料做进一步审查,并决定是否予以登记的过程。 不动产登记机构在审核过程中应注意以下要点:

1、抵押财产是否已经办理不动产登记;

2、 抵押财产是否属于法律、行政法规禁止抵押的不动产;

3、抵押合同上记载的抵押人、抵押权人、被担保主债权的数额或种类、担保范围、债务履行期限、抵押不动产是否明确;最高额抵押权登记的,最高债权额限度、债权确定的期间是否明确;

4、申请人与不动产权证书或不动产登记证明、主债权合同、抵押合同、最高额抵押合同等记载的主体是否一致;

5、在建建筑物抵押的,抵押财产不包括已经办理预告登记的预购商品房和已办理预售合同登记备案的商品房;

6、在建建筑物抵押,应当实地查看的,是否已实地查看;

7、有查封登记的,不予办理抵押登记,但在商品房抵押预告登记后办理的预查封登记,不影响商品房抵押预告登记转抵押权首次登记;

8、 办理抵押预告登记转抵押权首次登记,抵押权人与抵押预告登记权利人是否一致;

9、同一不动产上设有多个抵押权的,应当按照受理时间的先后顺序依次办理登记;

10、登记申请是否违反法律、行政法规的规定;

11、符合《不动产登记操作规范》要求的其他审查事项。

审核后,审核人员应当做出予以登记或不予登记的明确意见。

经审核,符合登记条件的,应当予以登记。有下列情形之一的,不予登记并书面通知申请人:

1)申请人未按照不动产登记机构要求进一步补充材料的;

2)申请人、委托代理人身份证明材料以及授权委托书与申请人不一致的;

3)申请登记的不动产不符合不动产单元设定条件的;

4)申请登记的事项与权属来源材料或者登记原因文件不一致的;

5)申请登记的事项与不动产登记簿的记载相冲突的;

6)不动产存在权属争议的,但申请异议登记除外;

7)未依法缴纳土地出让价款、土地租金、海域使用金或者相关税费的;

8)申请登记的不动产权利超过规定期限的;

9)不动产被依法查封期间,权利人处分该不动产申请登记的;

10)未经预告登记权利人书面同意,当事人处分该不动产申请登记的;

11)法律、行政法规规定的其他情形。

(五)登簿。经审核符合登记条件的,将申请登记事项记载于不动产登记簿。使用电子登记簿的,以登簿人员将登记事项在不动产登记簿上记载完成之时为准。

(六)缮证。登记事项记载于不动产登记簿后,根据不动产登记簿,如实、准确填写不动产权证书或者不动产登记证明。

(七)发证。登记事项记载于不动产登记簿后,根据不动产登记簿,如实、准确填写并核发不动产登记证明。发放不动产登记证明时,应当核对申请人(代理人)的身份证明,收回受理凭证。

已经发放的不动产登记证明载事项与不动产登记簿不一致的,除有证据证实不动产登记簿确有错误外,以不动产登记簿为准。

(八)归档。发放不动产登记证明后,不动产登记机构应当按规范将登记资料归档。

六、办理时限

办理(承诺)时限:5个工作日。

七、收费依据及标准

(财税[2016]79号、发改价格规[2016]2559号)

规划用途为住宅的房屋及其建设用地使用权登记费,收费标准为每件80元;非住宅类不动产登记收费标准为每件550元。

八、救济途径

(一)投诉

1.投诉事项

有下列行为的,申请人可以进行投诉:

1)对符合法定条件的不动产登记申请不予受理或不予批准的;

2)不在法定期限内批准的;

3)工作人员服务态度蛮横的;

4)接收申请人宴请或钱物的。

2.投诉受理

市国土资源局纪检监察室负责行政相对人对违纪违法投诉举报事项的协调处理。市编办、市效能监察中心、市政府法制办公室、市政务服务中心管理办公室负责对市国土资源局的行政确认人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

3.投诉处理

1)对信函投诉做到逐件拆阅、登记,及时处理;

2)对网络投诉要及时登录收阅、打印登记,及时处理;

3)对当面投诉应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

4)对投诉电话做到细心接听,询问清楚,如实记录。

4.投诉渠道

市国土资源局监督电话: 0546-8087096

市编办监督电话:0546-8382099

市政府法制办公室监督电话:0546-8381590

市行政效能投诉电话:0546-8383110

市政务服务中心管理办公室监督电话:0546-7760755

电子邮箱: zcfgkfda@126.com

信箱:东营市国土资源局规划科。邮编: 257091

5.投诉时限

对一般投诉及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉人。重要投诉在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉人。

(二)行政复议或行政诉讼

1.行政复议事项

有下列情形之一的,申请人可以申请行政复议:

1)申请人对不予受理决定不服的;

2)申请人对不予行政确认决定不服的。

2.行政复议受理机关

1)山东省国土资源厅,地址:济南市经十东路114号,联系电话:053188583523

2)东营市政府法制办公室,地址:东营市东营区府前大街77号,联系电话:0546-8338229

3.行政诉讼受理机关

东营区人民法院,预约立案电话:0546-8265078  

地址:山东省东营市东营区钟山路909  
邮政编码:257091  

九、领取不动产证需携带证件

(一)受理通知单

(二)权利人身份证明

十、受理地点

1、东营市不动产登记中心

受理范围:中心城东青高速公路以东(东营经济技术开发区辖区除外)、东营港经济技术开发区(含综合保税区)、东营农业高新技术产业示范区、市现代畜牧业示范区、东营黄河口生态旅游区范围内各类不动产登记业务

受理地点:东营区东二路276号原市房产局大楼二楼大厅

联系电话:8017778  8017779

2、东营市不动产登记中心东营分中心

受理范围:中心城东青高速公路以西范围内各类不动产登记业务

受理地点:东营区庐山路1188号东营区政务中心三楼

联系电话:8268007  8268008  8251383

3、东营市不动产登记中心河口分中心

受理范围:河口区范围内各类不动产登记业务

受理地点:河口区河聚路20号河口区行政服务大厅南侧

联系电话:3885619

4、东营市不动产登记中心东营经济技术开发区分中心

受理范围:东营经济技术开发区范围内各类不动产登记业务

受理地点:东营区府前大街59号开发区行政审批大厅A楼一楼东厅

联系电话:8315625